构建技能社会,提升技能人才待遇地位,职教高考改革,调整教师工资

最后更新 : 2021.06.21

一、建设技能社会,河南省终于抓住了职业教育自主良性发展的真正核心问题。

职业教育的发展离不开就业市场,说白了就是为就业市场服务的,就业市场的供需强度严重影响着教育市场的高度,没有就业市场人才需求的专业也难以实现持续发展。就业市场火爆,教育市场才能红火,单纯依靠政策扶持,能短期繁荣,却很难长久。因此,现阶段很多家长诟病50%职业教育分流的根本原因,不是不愿意孩子学习职业教育,而是职业教育培养的人才普遍存在社会地位和经济地位偏低的情况,与国家将职业教育置于的高度极不匹配。我们对比70年代和现代工人的工资水平、社会地位发现,差距还是很大的,这是客观存在的事实。要想大力发展职业教育,除了硬性政策、发展自身之外,更重要的是改善职业教育的外部环境,即消灭就业歧视,提升工人的待遇水平和社会地位。只有这样,职业教育才能在摆脱政策扶持后,持续良性发展。

我们可以对比下德国职业教育,我们国家一直在参考德国的“双元制”职业教育模式,但是我觉得德国职业教育真正的核心除了“双元制”,还有良好的职业教育氛围和优渥的技能人才的待遇。过去,我们一直紧盯着“双元制”,认为这才是德国职业教育成功的法宝,忽视了“氛围”建设,其实对于整个国家职业教育体系来说,形成良好的氛围环境建设才是成功的关键,也是最难学到的精髓。建设氛围环境,那就不仅仅是教育部门一家的事情了,需要教育部门、人力资源部门、财政部门、发改委等多个政府部门合作,通过多种手段改善社会舆论对职业教育的态度,提高产业工人、技能人才待遇和地位,提升“技能”在人们心目中的地位,形成技能重要,职业教育重要的社会意识。

现在我们国家的职业教育好比是政策“搀扶”下呀呀学步的孩童,现在看似走得很顺,但总有放开手的时候,只有让他真正置身于“学步有助于自身”的氛围中,产生自我发展的内驱力,摆脱“扶持”,真正依靠自己走路,甚至跑起来才算是成功。职业教育,不能永远靠政策扶持发展,不能永远靠人口红利生存,他需要在认可技能教育、正视技能人才的社会氛围中自主发展,需要在“尊重技能,崇尚技能、学习技能”的社会氛围中良性发展,只有这样,才会有家长真心实意地把孩子送到中专,才会有学生愿意主动放弃高中,选择职业教育,才会摆脱“差生教育”的身份标签。

这次河南省首先意识到了制约职业教育自主发展的根结,也愿意从根本上解决问题,即改良社会氛围,第一次提出“技能社会”的概念,很新颖,很有创意,并愿意通过实施“技术技能人才的社会地位和经济待遇明显提升”的措施,建设“尊重技能,崇尚技能、学习技能的社会氛围”。我相信,这次河南省与教育部的合作,既是河南省的自我创新,也是我们国家实施就业环境改良的新试点。相信未来几年,通过系统建设,一旦河南省形成良好的就业氛围,达到技能社会的效果,国家会向全国推广,从而形成独具中国特色的职业教育体系。

二、落实职业体验教育,为构建技能社会夯实塔基。

2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,明确提出“鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。”

启蒙,是兴趣的基础;兴趣,是职业的动力。职业教育也应有自己的金字塔架构,而基础就是千千万万“有兴趣”的中小学生。看过《觉醒时代》的同志们,都会深刻理解“启蒙”对于环境氛围、社会意识建设的重要意义,只有更多的家长、孩子认可职业教育的“启蒙”,并开始“觉醒”,产生一定的职业兴趣,才会有稳固的塔基,才会有更多优秀人才的涌现,才会有中国产业经济的大发展,才会有国家的繁荣昌盛,从而民族的实现伟大复兴。这一环套一环的递进式关系,充分说明了职业启蒙教育的重要作用。

此次,河南省拟深入推进职业体验教育,建设100个向社会开放的省级职业启蒙和职业体验基地,开展职业意识及通用技术技能教育。大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹和重要贡献,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,努力营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围。

有人可能会说,职业体验教育有用么?会有人愿意参加体验么?在职业院校开展体验教育能达到效果么?能比企业参观效果好么?

举一个现实例子来解答上面的问题:

河南省中职学校四五百家,其中有些学校极具专业特色和行业特色,而且也在持续开展职业启蒙教育。例如河南省新闻出版学校,该校以传承印刷文化为宗旨,开展印刷职业启蒙和体验教育。以前就经常深入到中小学开展印刷启蒙,现在学校有专门的印刷历史文化展厅,数码印刷实训室,印刷设备馆等。简单来说,孩子们从进入校园开始,就能从校园内布置的印刷机械雕塑,印刷历史名人雕塑中感受到印刷文化的氛围,并快速带入到印刷历史长河中。再配上印刷历史展厅的参观教育,雕版印刷,数码印刷,书籍制作等体验项目,让孩子们深入了解印刷历史,了解河南印刷文化,以及新时期最先进的印刷设备和技术。为他们将来职业选择埋下一颗小小的种子,待将来面临职业选择时,发芽成长。职业体验不是为了引导孩子们上中专,而是为孩子们树立一个正确的职业观,开阔学生的知识面,最起码将来选专业时不至于出现我们当年两眼一抹黑的情况。

在职业院校开展职业启蒙教育优势很多,职业院校的很多实训环境都是与实际生产一致;指导者本身就是教师,具有丰富的教育教学经验,了解孩子们认知心理,知道安排什么内容更能吸引孩子们,从而打开他们的兴趣;职业院校比企业更看重社会效益,更愿意主动参与到职业教育体验活动中;同属于教育部门管理,职业学校与中小学间的合作沟通,要比学校与企业间更顺畅,课程更容易结合等等。

当政府主动推动这项工作向前进展时,我相信有很多学校是非常乐意参与其中,并且将这项工作作为学校重点工作内容持续开展的。

三、职教高考改革,为构建技能社会人才架构,优化选拔机制。

河南省目前职教高考采取的是高职单招+对口升学统考相结合的模式。参考山东、辽宁已经开展春季高考省份的情况,预估重点调整的应该是对口升学考试,采取全省统一组织文化测试,专业技能测试点开展职业技能测试的方式选拔人才。但是,由于现在还没有具体实质性的信息,河南省是否还要进一步突破其他省份的考试方案,甚至调整高职单招,我们不得而知,不过值得期待。而且,很有可能2019级的这批孩子会遇到新的职教高考改革方案。

具体改革内容,主要有以下几个方面:

1.深化高考改革,建立春季“职教高考”制度,采取“文化素质+职业技能”的考试招生办法,报考人员为职业院校应届毕业生和社会人员,“职业技能”测试成绩所占权重不低于50%。

2.扩大普通高等学校专科毕业生升入本科阶段学习招生规模;

3.专科高等职业学校与应用型本科高校、本科层次职业学校开展“3+2”对口贯通培养试点。

4.按照教育部有关规定免试招收本省代表我国参加世界技能大赛获奖选手接受本科层次教育。

四、直击校企合作关键点,明确企业参与校企合作获得回报。

所有人都知道,校企合作是职业教育未来发展的主流方向,但是由于涉及到利益分配的问题,一直是校企合作未能深入开展的最根本障碍。企业不能从校企合作中得到回报,往往只能是浅层面的“实习打工”合作。只有真正实现资本合作,利益均分,才会有双方真心实意的付出和努力,否则永远都是剃头挑子一头热——学校很积极,企业无所谓。

方案中提出,要再次修订《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》,深入推进校企合作。发挥企业重要办学主体作用,支持社会力量以股份制、混合所有制等形式举办或参与举办职业院校、二级学院和培训机构。校企合作中,学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,由学校按规定自行分配。探索建立企业根据校企合作办学成本获得合理回报机制,调动企业参与校企合作的积极性。

职业教育脱离不了就业市场,脱离不了企业的参与。既然要参与,那就合作地明明白白,参与地彻彻底底。这里面也给家长们提个醒,这个制度出来后,我相信职业院校校企合作力度会加大,学生在企业呆的时间会增加。家长们也要开始解放思想,不要觉得一进企业就是学校安排“打工”了,有可能会出现学生上学期间都是呆在企业,也就是产业学院学习,跟自己想象的上学完全不一样。这是新的教育尝试,需要家长们理解和支持。

五、教师工资有望调整,绩效工资也应与在校生数匹配。

河南省中职学校资金来源主要靠什么?生均拨款!学生多了,经费就多,学生少了,经费就少,有点自负盈亏的意思。在这项政策指导下,各个学校拼命招生,河南省庞大的职业教育在校生规模也同时撑起了全国职业教育规模。但随着各个学校生源规模不断扩大,新的问题出现了,那就是老师们的绩效工资限制得很死,并没有跟学生数量挂钩。也就是说,各个学校招生的学生多了,事情多了,大家忙得要死,可是工资没涨。学校规模越大,财政资金越多,但这些钱不能用于工资,老师们的还是原来的那么多,一点没变,招生多寡跟工资多少没有任何关系,这极大的打击了学校招生的积极性。

因此,此次提出了“制定职业院校教师绩效工资总量核增与分配政策”。我们且看政府如何破解此问题吧。

当然这次改革涉及到的内容还有很多,例如中高职课程体系衔接问题,学分收费结合的工学交替试点工作等等,基本上针对的都是目前职业教育发展中遇到的痛点。河南省看到了问题,也初步给出了改革意见,我们期待看到随后的具体解决方案,破解新时期职业教育发展的难题,为我们国家职业教育发展打个样。

- END -

读三年制广州中专好,还是3+2好呢?
广东中专15岁学什么技术最合适?哪些技术专业才靠谱?